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2023年2月，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》。

指出：建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。

要夯實數(shù)字中國建設基礎。要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。要強化數(shù)字中國關(guān)鍵能力。要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。

強調(diào)：要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡強國的重要思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化系統(tǒng)觀念和底線思維，加強整體布局,按照夯實基礎、賦能全局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑，全面提升數(shù)字中國建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興注入強大動力。

要加強整體謀劃、統(tǒng)籌推進，把各項任務落到實處。

提出：到2025年,基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局,數(shù)字中國建設取得重要進展。

明確：數(shù)字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合,強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。

目標：到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設取得重大成就。

方法：2522，第一個數(shù)字2，指的是做好兩大基礎，分別是，數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系。第二個數(shù)字5，說的是，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，五位一體的深度融合。第三個數(shù)字2，說的是，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障這兩大能力。第四個數(shù)字2，指的是優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)和國際這兩個環(huán)境。

重點：不能做什么->應該做什么：從提出說法，到發(fā)布規(guī)劃，再到組建直接的相關(guān)機構(gòu)。這是一個清晰的線路，從構(gòu)想到設計，從設計到行動。從中，我們能讀出一個重點。就是我們在數(shù)據(jù)管理方面的重點，正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。之前我國主要是對數(shù)據(jù)做監(jiān)管。比如發(fā)布《個人信息保護法》和《數(shù)據(jù)安全法》，這些法案的重點，都在于不能做什么。而數(shù)字中國的頂層規(guī)劃，以及國家數(shù)據(jù)局的組建，就是在表明，我們數(shù)據(jù)管理的重點，正在從不能做什么，變成，應該做什么。

第五大生產(chǎn)要素：在過去的經(jīng)濟學里，生產(chǎn)要素只有四種，分別是，土地、勞動力、資本和技術(shù)。而現(xiàn)在，數(shù)據(jù)已經(jīng)正式成為第五大生產(chǎn)要素。

政府定位：數(shù)字化建設，政府扮演的角色，將從在后監(jiān)管，變成帶頭統(tǒng)籌。在今年的兩會精神中，也提到過，政府的職責之一，是幫助企業(yè)完成高端化、數(shù)字化、綠色化升級。而國家數(shù)據(jù)局的組建，就是要更有效地推動這些事。國家數(shù)據(jù)局的重要職責之一，就是拆掉數(shù)據(jù)煙囪。這么一來，首先受益的，就是老百姓。政府要解決的重點問題之一，就是公共數(shù)據(jù)，應該由誰開發(fā)、如何匯聚、怎樣利用的問題。

行業(yè)機會：

第一：人工智能。現(xiàn)在幾乎所有大廠，都開始進軍大模型賽道，百度的文心一言、阿里的通義千問、華為的盤古等等。

一是算法層，給人工智能設計大腦的這部分業(yè)務。

二是數(shù)據(jù)層，有能力提供語料，讓人工智能快速成長的業(yè)務。

三是算力層，給人工智能提供肌肉，讓它更強大的相關(guān)業(yè)務。

四是應用層，把人工智能產(chǎn)品化。

第二：智能車。根據(jù)專業(yè)機構(gòu)的測算，自從2021年第一季度以來，L2級別智能車，也就是能夠達到半自動駕駛的智能車，滲透率一直在提升。而智能車的上下游包括，傳感器、智能座艙、4D毫米波雷達等等。這些產(chǎn)業(yè)也許都將迎來快速發(fā)展。

第三：工業(yè)軟件。這方面一度是中國產(chǎn)業(yè)的短板，因此，在強鏈補鏈的大目標下，這部分一定會快速發(fā)展，追上國際先進水平。近3年，全球工業(yè)軟件市場規(guī)模，平均增速是5%以上，而同一時期，中國工業(yè)軟件市場規(guī)模的平均增速接近18%，是全球水平的三倍還多。

第四：電力信息化。中國的電力系統(tǒng)正在向新型的源網(wǎng)荷儲四要素轉(zhuǎn)變。從電源、電網(wǎng)、負荷、儲能四個要素入手，精確控制發(fā)電與使用。通過計劃安排各類用戶的用電時間，把用電高峰降下來，把用電的低谷補上去。比如，新能源汽車充電，可以根據(jù)自己的需求，分時段充電，不用在某一個時段集中充電。從源網(wǎng)荷儲的角度看，煤電信息化、虛擬電廠、電動汽車聚合充電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，都可能快速發(fā)展。

第五:公共事業(yè)信息化。比如，教育、醫(yī)療、供水供電等。比如，醫(yī)療信息化，可以通過AI輔助臨床藥物研發(fā)，或者通過信息打通，實現(xiàn)患者數(shù)據(jù)通用,提高看病效率等等。

第六:數(shù)字人民幣。目前數(shù)字人民幣的試點范圍還在進一步擴大。未來數(shù)字人民幣的應用場景越來越多，也可能會觸發(fā)新的機會。