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中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱：《意見》）10月9日發(fā)布，這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署。

《意見》圍繞深化數(shù)據(jù)要素配置改革，擴大公共數(shù)據(jù)資源供給；加強資源管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權運營；鼓勵應用創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)產業(yè)健康發(fā)展；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造開發(fā)利用良好環(huán)境4個方面，部署加快推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作。

一、意義

公共數(shù)據(jù)資源是各級黨政機關、企事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務過程中產生的重要基礎性戰(zhàn)略資源?！兑庖姟分荚诩涌旃矓?shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，構建更加開放、高效、安全的公共數(shù)據(jù)資源體系，充分釋放公共數(shù)據(jù)資源潛能，推動數(shù)字經濟的高質量發(fā)展，為做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟、構筑國家競爭新優(yōu)勢提供堅實支撐。

二、總體要求

《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆相關會議精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧效率與公平，以促進公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線，以提高資源開發(fā)利用水平為目標，破除體制性障礙和機制性梗阻，激發(fā)共享開放動力，優(yōu)化資源配置。

三、主要目標

到2025年：公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，資源供給規(guī)模和質量明顯提升，數(shù)據(jù)產品和服務不斷豐富，重點行業(yè)、地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用取得明顯成效，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，公共數(shù)據(jù)資源要素作用初步顯現(xiàn)。

到2030年：公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則更加成熟，資源開發(fā)利用體系全面建成，數(shù)據(jù)流通使用合規(guī)高效，公共數(shù)據(jù)在賦能實體經濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發(fā)揮。

四、重點任務

統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)共享：完善政務數(shù)據(jù)目錄，實行統(tǒng)一管理，推動實現(xiàn)“一數(shù)一源”，提升政務數(shù)據(jù)質量和管理水平。

有序推動公共數(shù)據(jù)開放：健全公共數(shù)據(jù)開放政策體系，明確開放的權責和范圍，依法依規(guī)有序開放公共數(shù)據(jù)，優(yōu)先開放與民生緊密相關、社會需求迫切的數(shù)據(jù)。

鼓勵探索公共數(shù)據(jù)授權運營：落實數(shù)據(jù)產權結構性分置制度要求，探索建立分類分級授權機制，授權符合條件的運營機構開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、產品經營和技術服務。

健全資源管理制度：建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度，推動數(shù)據(jù)資源標準化、規(guī)范化建設，開展數(shù)據(jù)分類分級管理，強化數(shù)據(jù)源頭治理和質量監(jiān)督檢查。

完善運營監(jiān)督：建立授權運營情況披露機制，公開授權對象、內容、范圍和時限等，接受社會監(jiān)督。運營機構應依法依規(guī)在授權范圍內開展業(yè)務，不得實施壟斷行為或不正當競爭行為。

建立健全價格形成機制：加快建立符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制，指導推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產品和服務有條件無償使用，對用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的經營性產品和服務實行政府指導定價管理。

豐富數(shù)據(jù)應用場景：在市場需求大、數(shù)據(jù)資源多的行業(yè)和領域拓展應用場景，鼓勵經營主體利用公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)產品、提供服務。

推動區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)作：鼓勵創(chuàng)新推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的區(qū)域合作，促進全國一體化數(shù)據(jù)市場發(fā)展，培育新興產業(yè)。

加強數(shù)據(jù)服務能力建設：加強數(shù)據(jù)基礎設施建設，推動數(shù)據(jù)利用方式向共享匯聚和應用服務能力并重的方向轉變，推進多元數(shù)據(jù)融合應用。

繁榮數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展生態(tài)：將數(shù)據(jù)產業(yè)作為鼓勵發(fā)展類納入產業(yè)結構調整指導目錄，支持技術創(chuàng)新應用，培育高水平數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。

加大創(chuàng)新激勵：明確公共數(shù)據(jù)管理和運營的責任邊界，優(yōu)化機構編制資源配置，試點成立行業(yè)性、區(qū)域性運營機構，研究制定支持運營機構發(fā)展的激勵政策。

加強安全管理：強化數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，加強對數(shù)據(jù)資源生產、加工使用、產品經營等開發(fā)利用全過程的監(jiān)督和管理，建立健全相關工作體系。

《意見》作為公共數(shù)據(jù)資源的頂層制度文件，下面將有3個具體的配套文件在一周內發(fā)布，敬請期待...

附件：國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有關情況文字實錄